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尚福林:积极扩大直接融资降低银行风险

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2010陆家嘴论坛于6月25日、26日在上海浦东举行。今年论坛的主题是危机之后的经济结构调整与金融变革。东方财富网对本次论坛进行全程直播。其间,中国证券监督管理委员会主席尚福林发表主题演讲:

优化金融结构是加快经济发展方式转变的重要环节。加快经济发展方式转变,是我国经济领域的一场深刻变革,涉及到调整经济结构、优化产业布局、促进自主创新、改善民生、推动经济社会协调发展等各个领域,需要有相应的、高效率的金融体系做支撑。作为现代经济的核心和第三产业的重要组成部分,我国金融业的发展和结构优化,不仅是转变经济发展方式的重要内容,对于改善投资、消费和储蓄结构,促进科技成果向现实生产力转化,增强经济发展的动力和活力,也具有不可替代的作用。要从服务国民经济的战略全局出发,进一步优化我国金融业的结构,发挥金融系统的整体合力,提高全社会金融资源的配置效率,推动经济社会又好又快发展。

第一,加快经济发展方式转变,需要进一步优化融资结构。从国际经验来看,一国经济转型能否成功,往往与金融市场结构及直接融资体系的发达程度密切相关。上世纪后期美国能够率先走出石油危机后的滞胀局面,融资结构的优化支撑了推动以硅谷为代表的高科技产业的发展。“十一五”期间,我国融资结构有所改善,但直接融资比重仍然偏低,银行系统承接了较多的融资风险。这种金融结构难以适应加快转变经济发展方式的现实需要。要从国家战略的高度出发,进一步优化和改善我国金融业的发展格局,拓宽企业融资渠道,积极扩大直接融资,更好地满足多样化的投融资需求。同时,直接融资和间接融资比重结构的调整,有利于防范金融风险。

第二,加快经济发展方式转变,需要稳步推出与实体经济相协调的金融创新。围绕着转方式、调结构各项政策措施的贯彻落实,各类市场主体在投融资、配置资源、风险管理等方面,将产生大量新的金融需求。相比之下,我国金融创新总体上落后于实体经济发展的需要,金融工具种类仍然偏少,品种体系还不够完善,金融制度和组织结构创新力度不足,金融企业同质化的竞争还比较突出,也影响了金融体系结构的改善。要在风险可测、可控、可承受的前提下,积极探索以市场化为导向的金融创新机制,稳步发展符合经济发展内在需要的金融产品和服务,增强金融创新对经济发展的支持力度。

第三,加快经济发展方式转变,需要充分发挥金融系统的合力。转方式、调结构,涉及金融服务的方方面面,必须推动货币市场、资本市场、保险市场有机结合,协调发展。以中小企业的发展为例,既需要进一步完善中小企业融资信用担保体系,发展新的中小型银行机构,扩大银行服务的覆盖面和供给能力,也需要加快推进创业板、中小企业板的建设,引导社会资金向具有发展潜力的优质中小企业聚集,创造更多的就业机会。还可以通过发展股权投资基金等途径,提供丰富多样的融资渠道。在增加居民消费需求、发展战略性新兴产业、促进低碳经济等众多领域,银行、证券、保险都需要取长补短、互为补充,共同发挥好金融对转变经济发展方式的支撑和保障作用。

第四,加快经济发展方式的转变,需要循序渐进地提升金融服务业务国际化水平。在经济全球化的趋势下,生产要素在全球范围内流动和配置,产业结构在全球范围内重新调整组合,特别是随着能源和大宗商品价格波动加大,国际贸易摩擦加剧,全球产业竞争与整合加速,国内企业越来越多通过走出去参与国际竞争。2006年-2009年,中国已经有22家上市公司进行了32次海外并购,总金额是991亿元。要立足于我国经济走出去的需要,通过银行信贷、国内资本市场融资等多种形式,提供及时全面的金融服务,积极支持优质企业兼并收购境外企业。同时,鼓励有条件的金融机构拓展海外业务,稳步扩大海外布局,不断提高中国企业利用国际、国内两个市场配置资源的能力。

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