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造城运动 供给管理 再贴现率

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造城运动

造城运动,当前中国城镇出现城市规模的扩张,当政府以扩张的名义圈起大量的土地时,却发现不知道该用什么实质性产业去填充这些土地,在11届人大四次会上表示今后中国将合理确定城市开发边界,规范新城新区建设,提高建成新区人口密度,应反思以往过热的造城运动,避免无序化城市发展。回顾中国城市化进程,确实存在一些无序现象,个别超级大城市“摊大饼式”的发展,负荷过重,同时又有一些新城或新区人烟稀少,中国政府和普通民众都开始认识到,城乡之间、城市核心区和边缘区之间,统筹协调、整合资源的重要性,无限制的过度开发必将付出代价,当代中国正在进行一场史无前例的“新造城运动”,中国当今的“新造城运动”这样的普遍、坚决、彻底,铺天盖地,因而这是中国城市史、乃至世界城市史上空前而浩瀚的一次堪称奇迹的变革,中国城市人的生活因此全面的更新。

供给管理

供给管理,是通过对总供给的调节来达到宏观经济目标,其中包括对劳动力、工资、价格、产量增长等的管理与调节,供给管理政策的主要内容包括收入政策、人力政策、指数化政策和经济增长政策等。中国现阶段的总纲是构建和谐社会,特别需要关注基本民生、改进福利状况,但也需注重在统筹协调的科学发展观指导下,在福利增进过程中对“度”作出合理把握,积极稳妥地掌控好渐进过程。以供给管理中的清醒设计、理性方案,作出“托底”保重点、渐次展开的民生改进,追求统筹协调、瞻前顾后的和谐增长,也是中国宏观调控中供给管理所不可或缺的内容,要明确地摆在中长期的视野之中。进行结构优化调整,需要做的事情很多,其中很重要的一点是要十分注重通过经济手段来调节。如果只用行政手段、法律手段,在市场经济环境下作用会比较有限。比如说要节能降耗,到底什么样的企业能在节能降耗中有竞争力,能够站住脚,这要通过竞争才能知道。推进大量的结构优化事项,往往政府只需要给一个导向,再加上经济杠杆的规范化设计,比如有一系列有针对性、体现产业政策和技术经济政策的税收或者支持补助的优惠措施,而后让企业自己在竞争中形成优化配置,通过市场来进行优胜劣汰,就可以起到很好的效果。在税制方面,要达到淘汰落后产能,优化结构的目的,需要充分利用资源税、消费税、环境税的区别对待措施。为推动中国经济发展方式转变,无论是生产领域,还是消费领域,资源要素的相对价格都应该上调,从而使各方面更加珍惜资源,节约使用初级产品,刺激各种主体千方百计地开发节能减耗的工艺、产品和技术,从长远来看,这个经济杠杆不但要用,而且要用好、用充分。

再贴现率

再贴现即一般银行资金不够时,除同业间相互调借外,便向中央银行融通借款。借款方式,便是用手上现有的商业票据向中央银行重贴现,以获得资金。这种再贴现时支付的利率叫再贴现率(又称重贴现率,再贴现利率),是商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率。再贴现意味着中央银行向商业银行贷款,从而增加了货币投放,直接增加货币供应量。再贴现率的高低不仅直接决定再贴现额的高低,而且会间接影响商业银行的再贴现需求,从而整体影响再贴现规模。一方面,再贴现率的高低直接决定的再贴现成本,再贴现率提高,再贴现成本增加,自然影响再贴现需求,反之亦然;另一方面,再贴现率变动,在一定程度上反映了中央银行的政策意向,因而具有一种告示作用:提高再贴现率,呈现紧缩意向,反之,呈现扩张意向,这特别对短期市场利率具有较强的导向作用。再贴现率具有调节灵活的优点,但也不宜于频繁变动,否则给人以政策意向不明确印象,使商业银行无所适从。此外,再贴现率的调节空间有限,且贴现行为的主动权掌握在商业银行手中,如果商业银行出于其他原因对再贴现率缺乏敏感性,则再贴现率的调节作用将大打折扣,甚至失效。再贴现率,常为中央银行控制通货的手段之一。即当市面资金过多时,中央银行可提高利率,以促进市场一般利率提升。反之则降低重贴现率使市场利率下跌。想要预测市场利率的可能变动,再贴现率,常是最好的先行指针。再贴现率的作用为:1、作为中央银行抑制货币供应量的三大传统政策手段之一;2、作为一国基准利率;3、作为商业银行资金成本的参照标准。

原载于《住房公积金决策参考》2011年第1期(总第20期)

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