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吕梁市实行规模经营 发展农业循环经济

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吕梁市是资源富区,也是贫困地区、发展新区,目前正处于工业新型化、农业现代化、城乡一体化的转型发展阶段。实行规模经营,发展农业循环经济是突破农业发展瓶颈,实现农业振兴的一条光明大道。
 
发展吕梁市现代农业模式,就要积极创新“以工补农、以煤补农”的循环经济新机制。把采煤的收入用到农村,实际是对农民的一种补偿,也是一种可持续发展。要积极争取国家和省农业投入,加大地方财政支农资金,积极探索涉农资金项目整合、以工补农、以煤补农等多元化投资机制,形成广泛参与、共同推进的良好格局。要制定优惠政策,加大招商引资力度,鼓励资源型企业和民间资本投资农业。要积极推进农业信贷、担保、保险等金融机制建设,提高农业农村金融服务的质量和水平。
 
要长期贯彻和执行“土地流转”和“林权改革”政策。政策扶持是规划顺利实施的根本保障。各级农业部门要全面落实党在农业农村的各项惠农政策,让农民真正得到实惠。要抓住资源型经济转型综合改革配套试验区的机遇,积极争取在政策、项目、资金等方面的支持,增强农业农村发展活力。要动员全社会的力量,加大对农业的支持和保护力度,努力营造支农惠农的良好氛围,充分调动农民的生产积极性、主动性和创造性。
 
要加大扶持和基金保障。应全面落实中央和省对农产品加工业发展各项扶持政策,并结合当地实际,研究制定切实可行的扶持措施。各县(市、区)都要按照上级要求,选择培育一批农产品加工重点骨干企业,在扶持措施上予以重点倾斜,促其率先发展。一要加大财政扶持力度。各级要设立农产品加工企业扶持资金,设立专项资金,通过贷款贴息等方式,支持龙头企业发展。二要积极整合使用项目资金。各级在农业基本建设、农业综合开发、扶贫开发和经济林建设等项目申报和资金安排上,都要统筹考虑,大力实施资金整合,集中投入到全市农产品加工优势企业和优势产品的基地建设和开发上。市煤炭可持续发展资金,也应对农产品加工龙头企业给予扶持。三要强化金融支持。对农产品加工企业向农户收购农产品所需流动资金,农发行、农行及其他有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款,应视项目用途与实际需要,适当放宽担保条件,确定合理的贷款期限。农业贷款担保公司要把农产品加工企业列为优先扶持对象,积极帮助企业解决贷款难的问题。四要加强社会融资。支持和鼓励资源型企业、民间资本和外资进入农产品加工领域,开发优势农产品。
 
要强化“文化品牌”培植和宣传力度。农产品加工企业要根据优势产业发展区域布局,以骨干龙头企业为支撑,带动红枣、核桃、仁用杏、小杂粮、畜禽产品、白酒等骨干龙头企业的发展,整合区域优势资源,构建全市农产品加工业体系。大力实施农产品品牌战略,不断提升产业发展水平和市场竞争力。鼓励各类农产品加工企业和合作组织开展创建品牌活动,积极认证无公害农产品、绿色食品和有机食品。
 
走上农业振兴新道路
 
据了解,在充分调查研究的基础上,吕梁市上下已经充分行动起来,真正走出一条吕梁农业振兴和产业化发展的好路子。据介绍,全市全面实施“8+2”农业产业化振兴三年计划如火如荼,即:大力发展核桃、红枣、杂粮、畜牧、蔬菜、马铃薯、林下中药材、食用菌八大产业,突出抓好加工龙头产业和品牌市场建设两个关键环节。近年来新发展核桃经济林35万亩(建设标准化管理示范园区2.5万亩),改造红枣低产林2.5万亩(标准化示范园区1万亩、有机基地3000亩),建设绿色谷子示范基地2万亩,扶持以规模养殖为主的畜牧产业,建设设施蔬菜2.5万亩,建设一级种薯基地1万亩、绿色商品马铃薯基地l万亩,发展1万亩林下中药材,推广食用菌栽培面积15万平方米(5000孔窑洞)。目前畜牧、蔬菜、食用菌等部分产业初见成效,农民获益不少。以食用菌产业为例,全市5000孔窑洞食用菌年可实现产值9000万元,菇农户均增收1万元以上。
 
为全面推动“8+2”农业产业,市县两级成立了“8+2”农业产业化领导组和办公室,并设立了市农业产业化和产业扶贫办公室,专抓此项工作,分产业门类成立了领导组和办公室,制定了实施方案,明确了目标任务和工作时限,达到了“一项产业、一个方案、一套班子、一支队伍、一抓到底”的要求。市财政设立了1亿元的专项扶持资金,对基地建设、合作社组建、龙头企业发展等产业链的各个环节进行补助,并拿出2000万元对参与“8+2”的61户龙头企业进行贷款担保。目前各县(市、区)共投入6.2亿元扶持产业发展。为了规范运作,对各项产业发展提出了“八有五到位” (八 有:有龙头企业与农民签订单;有合作社统一提供服务;有科技支撑体系;有基地和农户生产档案;有生产技术规程;有专业干部和技术人员包项目、包农户;有专门的班子、队伍抓产业;有统一的产业基地标识牌。五到位:国家出台的补贴政策要到位;市、县两级制定的优惠政策要到位;技术支撑体系要到位;基层设施配套要到位;督查考核评价要到位)的工作要求,突出了链条化,实行“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式,参与龙头企业达到65户,组建各类合作社300余个,参与农户达到15000余户;突出了规模化,建设集中连片基地,如绿色谷子2万亩,集中布局11片;突出了标准化,各产业都制定了统一的技术方案,其中绿色谷子、绿色马铃薯由市质监局统一发布了标准化生产技术规程。
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